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伊朗制裁:保持或不保留,这是特朗普政府的问题

从表面上看,特朗普政府团结在严厉的伊朗政策背后。 美国财政部继续对伊朗个人和子公司实施制裁,以消耗德黑兰的财政 - 最新一批是3月22日 14名伊朗人和17家实体参与防御性创新和研究组织。 国务院官员正在重复令人作呕的是,伊朗是世界上主要的恐怖主义国家支持者,拥有统治该地区的霸权野心。 特朗普总统和国家安全顾问约翰·博尔顿在他耳边叽叽喳喳地说话,他仍然像最初作为总统候选人一样, 。

但是,州政府和财政部门之间的闭门大战正在迫近,他们希望对制裁执法采取更谨慎的态度,白宫和国会的人士正在努力完全切断伊朗的石油出口。 据彭博社报道,博尔顿一直在取消去年11月发布的制裁豁免,允许8个国家暂时继续进口伊朗石油。 担心石油价格飙升,国务卿迈克庞培,伊朗制裁沙皇布赖恩胡克和财政部长史蒂文姆努钦都不太确定从市场上拿走最后一滴伊朗石油是一个好主意。 谁赢得机构间的斗争将决定伊朗如何回应。

关闭豁免的内部阻力几乎完全取决于经济因素。 在政府还试图冻结委内瑞拉出口并使马杜罗政权挨饿的时候,全球原油市场能维持低价吗? 问三位经济学家,你可能会得到不同的答案。

但特朗普政府似乎在避免这个更大的问题:针对德黑兰的最大压力运动是否真的有效? 关于这一点的答案要明确得多:不。

这并不是说对伊朗的经济影响并不是毁灭性的。 他们肯定有。 美国二级制裁的威胁对于在伊朗开展业务,正在进行合同讨论或正考虑在该国寻求商机的外国公司具有极其强大的威慑作用。 伊朗的石油出口从2018年4月的每天250万桶到今年1月的不到100万桶。 石油流动减少意味着进入伊朗政府金库的资金减少,这当然会对伊朗的预算产生更大的压力。 在核协议之后准备在伊朗市场开展业务的欧洲公司现在远离任何涉及伊朗经济的交易。 华盛顿的制裁迫使世界各地的企业暂停其计划。 即使是对伊朗的人道主义贸易,在目前的美国制裁制度下完全合法,也正在放缓涓涓细流。

然而,伊朗的经济损失尚未改变该国的行为 - 这是制裁开始的全部原因。 伊朗技术人员和研究人员仍在努力改进和完善德黑兰的弹道导弹能力。 由伊朗资助和伊朗组织的外国民兵支持的伊斯兰革命卫队 - 圣城军队几乎让阿萨德政权保持活力。 伊朗的导弹部件继续进入也门的胡希分子手中。 伊朗继续对伊拉克邻国的政治产生重大影响。 尽管白宫提出相反的抗议,但伊朗继续遵守它去年单方面退出的核协议。

简而言之,制裁未能实现特朗普政府希望达到的政策目标。 伊朗人并没有乞求回到谈判桌上,更不用说愿意按照华盛顿的条件签署协议。 相反,德黑兰仍然挑衅。 事实上,政府如此狂热地迫使伊朗政府停止其导弹计划,支持恐怖主义,侵犯人权以及华盛顿认为邪恶的所有其他行为,这一事实可能会鼓励阿亚图拉紧握拳头并抵抗。

最大压力运动不仅被证明是无效的,而且还引起了从欧洲和亚洲到阿拉伯世界的关键美国关系的紧张。 像英国,法国,德国和意大利这样的欧洲大国仍无法理解为什么特朗普会抛弃一项协议,使国际社会能够严格接触德黑兰的核计划。

特朗普总统有一些认真的反省。 他可以继续听取他更强硬的国家安全顾问的意见,并希望更多的制裁措施将最终让德黑兰屈服。 或者他可以吞下自己的骄傲,并意识到当前的战略可能会对美国的外交关系和国际声誉造成更大的伤害,而不是对伊朗的钱包造成损失。

Daniel DePetris( )是华盛顿考官的Beltway Confidential博客的撰稿人。 他的意见是他自己的。